第二十九章 议和成功 军政改革

发展太快，因为连年战争兵员不足，所以有大量流民，先是编入屯军，然后没有经过足够训练就被投入战场。现在可以考虑将年龄大、已成家的兵员，裁汰下来。但是裁而不散，仍然作为屯军，划片集中安置，集体屯田，定期军事训练。一旦将来有战事，将有足够的后备兵员。”

    一个是徐晃提出的：“现在匈奴单于于夫罗病重，他的儿子和兄弟呼厨泉现在都在壮大自己的实力争夺王位。之前我们就因为抵抗鲜卑派善于骑射的汉军骑兵到草原和匈奴一起训练。这次呼厨泉提出一个想法，让我们汉军加入匈奴部落，愿以右谷蠡王之位相赠，从而助他得到单于之位。我觉得这样既可以把一万多骑兵安置到草原，不受曹操裁兵影响，又能加大我们和匈奴的联盟，为将来彻底收服南匈奴做准备。”

    田丰作为并州刺史，则提出了关于人口的问题：“现在并州最大的问题是人口不足。这次裁军我们应该看成是机遇。我们将年龄大的士兵变为屯兵，或者安置到县、乡作为游檄、亭长、捕盗。这些人从军队出来，我们可以考虑一次性发放银钱作为奖励。鼓励他们成家立业，同时出台奖励生育的政策。河东郡要交给曹操管理，但是河东郡是我们起家的根本，当地的百姓很多是当初的流民，在河东定居之后，民心是向着我们的，这部分人我们可以考虑让其自愿移民至平阳。西河之前吸纳了大量太原郡移民，但是这些人不一定都回去。所以下一步太原郡执行三年免田税，商税优惠的政策，吸引冀州和河南尹的百姓。如今我们辖内百姓不足百万，实际军队数量十万，即使曹操不让我们裁军，我们也得自己裁军。否则明年我们财政上就要破产了。”

    田靖建议休会，晚上却是留下田丰，胡才，杨修，徐晃，张燕等人又商议了一夜。第二日出台了下一步整个并州未来行政，军事以及人员安排。

    首先，军事和行政完全分开。田丰为并州刺史，负责整个并州的行政管理。沮授为别架，负责官员推荐，任免，考评。杨修为治中，负责文书及商业管理。刺史府的机构全部安排在太原郡，晋阳城。以齐泰为平阳太守，高柔为太原太守，张槐为西河太守，郭缊为雁门太守。上郡因为情况特殊，城池较少，牧区多。所以仍然由徐晃兼领上郡太守，负责牧民和马政管理。同时同意徐晃加入匈奴，作右谷蠡王，全面支持呼厨泉。

    第二成立由张燕负责的城卫及治安系统。包括各县的城卫军，城卫数量控制在每县一曲二百五十人，郡治的大县为一校一千两百五十人。同时每县游檄一人领捕盗五十人，每村设亭长一人，捕盗五人。同时设立驿站，在各县和重要的交通节点，保证信息和物资传递，设驿长一人，驿卒五人。由张方负责整个并州的驿站体系。游檄、亭长、捕盗、驿长、驿卒全部不算军队编制，可以在县城安家，结婚生子，但是要服从统一的管理。

    第三，成立由赵俨管理的屯军及运输系统。全并州军三十岁以上伍长以下的士卒，全部转为屯军。重点在上郡、雁门及新的北地郡发展军屯，平时开垦荒地，定期军事训练。集中安排定居点，可以成家。家属随屯军一起生活，可以参与到种植蔬菜、水果及养殖的工作，作为家庭自留部分。屯军初步计算大约有三万人，由孙轻、龚都、邓升为中郎将，负责带领屯军。成立由并州统一安排的运输队，由刘辟和毛安分别负责水路和陆路运输。愿并州水军并入船运大队，不算军队编制。

    在上郡成立并州军事学堂，招收十二至十六岁少年学员，进行为期两年的军事培养，给军队输送基层的军官。霍峻为军校校长，从步兵、骑兵、水军中挑选伍长及以上军官担任教员。同时并州军校尉以上级军官都要定期到军校授课，包括田靖。第一批军校招生，今年开春后进行，希望人数在两千左右。

    军队方面成立并州战区和关中战区。魏延为并州步军第一营中郎将，军名神威营，协防雁门、太原二郡；王平为并州步军二营中郎将，军名神武营，协防西河、平阳二郡。

    徐晃作为上郡太守，主管马政，匈奴关系。并且兼领并州骑兵第一营，伍安国领骑兵第二营，郝昭的步骑混合营（快速移动步兵，马匹以驮马为主），军名豹骑营。

    田靖负责关中战区，兼领骑兵第一营，白马义从营，以轻骑兵为主，远程骑射优势。骑兵第二营，乐平的刀骑兵营，在匈奴草原训练，以皮甲弯刀为主，攻击步兵具有优势。骑兵第三营，伍芳狼骑营，以重甲骑兵冲锋为主。步骑混合一营，李敢的虎骑营，快速移动步兵为主。鞠演，陈双的北地步兵第一营，军名背巍军。

    胡才为后将军府长史，军师将军。统领飞鹰，直接对田靖负责。

    裴元绍为将军府家将，统领府中卫士三校。吕雯领女兵一营，两校兵马。马云禄领女兵一营，两校兵马。但是都不在正式军事编制之内。

    高顺的陷阵营和曹性的射声营，田靖决定不接受朝廷改编，对外宣称叛出并州自立。在云中郡原云中城旧址建城，作为未来并州与幽州商路到的重要补给点和防御鲜卑柯比能南下的前方要塞。