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第五卷 神州风雨卷 第五节 京城流血夜 下

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真富真强真文明”。为了实现他提出的农村改革设想,赵刚主张实行“村本政治”,

    村为政治本位,设立村长、村副和村公所,每一编村设若干闾,每闾五邻,每邻五户,闾有闾长,邻有邻长。以村、闾、邻的行政力量,推进农村建设。

    1896年89月~.了“土地村公有”的主张,并制定出《土地公有案办法大纲》。其办法是:第一,除宅地坟地外,举凡私人及祠庙之田地山林池沼牧地等,均由村公所发行无利公债,估价收买全村土地为村公有。第二,由村公所就田地之水旱肥瘠,以一人能耕之量为一份,划为若干份地,分给18岁至58岁之><|分地;

    58岁的村民,将原领之田缴还村公所;兵役期内的村民:本村耕农平均代耕;死亡、改业、放弃耕作、迁移、犯罪已判决者,收回其耕地。第三,农地经营,如经村民大会讨论,议决为合伙耕作者,即定为合伙农场,耕农可使用雇农。第四,收买土地之公债,以产权保护税、不劳动税、利息所得税及劳动所得税为担保,其中主要是劳动所得税及产权保护税。第五,地物推行土地村公有之初,耕农对省县地方负担仍照旧缴纳田赋。

    赵刚认为,土地村公有,就是“按劳分配之社会革命”。他说:“土地村公有,即是按劳分配的之一部分的实施,与中国古代井田制度之意义相同。”,他认为,推行土地村公有,可以将不公道的剥削分配制度永久革除。为了推进这一改革,实现“公道”,赵刚还成立了“主张公道团”,自任会长。

    在推行土地村公有时,赵刚还较为注重农村的基本建设,提出了“无山不树林,无田不水到,无村不工厂,无人不入校”的口号。

    赵刚主持的东北村本政治和土地村公有,成效比较显著。他的成功之处,在于重建了乡村权力机构。在赵刚的方案中,以中农为主要依靠力量。在他看来,那些一贫如洗的穷人,连自己的生活都管不了,不可能成为农村政治的中坚,而那些地主,在土地村公有政策下明显要损失自身的利益,也不可能主持公道。

    只有中农,才是农村改革的支持者,是依靠对象。平心而论,赵刚的策略,既避开了力。赵刚农村改革的结果,是造就了一大批新中农,稳定了农村社会。

    这套政策在东北实行成功地另外一个原因是东北人少地多,而且人民富裕,所费不多。但是这套政策在西北并不能得到很好的实施,受到了大部分人的抵制,赵刚认为如果找到一套适合西北农民的政策,先得到西北人民的心,那么收复西北会变得更加容易。

    经过一番探索,赵刚发现了症结所在:“西北土地贫瘠,缺少雨水,植被也不够。再加上几千年来都是兵家必争之地,造成此地民风强悍,并不喜耕种,盗匪多如牛毛。加上这几年清朝缺乏整治,除了八百里秦川之外,竟然是赤地千里。”

    最后,赵刚得出了结论“免税三年,与民休息,限制税收,鼓励参军。”这个修改后的条例得到了刘锦棠的赞许,1897年6月2,赵刚任命刘锦棠为甘陕总督,负责甘陕境内大小适宜,同日颁布了新的西北六省农业政策(试行版)

    里面规定,免税三年,衙门的开支由北中国统一调支。这一招把原本不听赵刚调遣的那些官员给牢牢控制,一下子就将这个还不算联盟的联盟打破了,陕西大部分的官员经过盘算之后,还是投靠到赵刚门下,但是甘肃的官员却在马占鳌带领下公然拒绝新政。善感的形势一下子变得清晰起来。

    第二条是,对于参军的农户,家中所有租地,所交税率不得超过35%,如果两个人参军,政府负责提供贷款购买一定数量的土地,这些贷款可以由军饷里面扣除。这一条引起了广大贫农的兴趣,一个4钱,这个太合算了。一时间,西安城挤满了想要参军的西北健儿,到6月15日为止,竟然有5多人报名参军。

    面对这么多人,赵刚也不言语,他自己有一个挑兵的原则。现在倒想看看刘锦棠是如何挑兵的,这些报名的都是好小伙,估计不严格点,至少会留4人。话,西北的事情可就麻烦了。
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