第二章 孙传芳

思敏。这不是不吃亏就行了的，还要拿好处。”

    孙传芳的职务是分管建设的副区长，蒋方震提名，李大钊在政治协商会讨论，说服了持反对意见的工会农会。宋庆龄才在人民代表大会常务委员会上进行表决，全票通过。

    而孙传芳的任命，实际上是一次政府机构设置的预演。因为战前只是宣布成立武汉人民自治政府，但是政府机构并没有形成。

    1932年6月，管辖区各省的行业工会前往武汉参加第一次自治政府政治协商会议。

    主要讨论第一次人民代表大会代表的名额分配和选举问题。因为目前只有一个党派，所以会谈是以行业工会为主。

    政治协商会议，还讨论了关于成立党派自由议案。因为政治协商会议只有行业工会，而没有其它党派，所以才有了这么一个提案。

    不过这个提案被各行业工会给否掉了，认为各行业工会里面，由于地区差异，已经很难协调。如果再加上党派之争，大家就不用做事了。但是提案可以修改为结社管理条例。并限制只有新兴行业，与其它行业工会不发生冲突的才能成立。政府在审批时应该把这一条列为最关键的一条，以利于减少政治和利益纷争。

    当然如果现在已经成立的政党，比如国民党，致公党在未来是可以存在的。

    1932年6月15日，政治协商会议确定各地区，各行业人民代表的名额和比例，为了以示公平，是由统计局根据人口统计结果中，各行业的人口统计数据进行分配。由于农林牧渔都属于农会，这导致农会占据了七成的名额，工会只有两成，其他是商会、学联和军队代表。同时确定了人民代表大会的选举办法，其中最重要的一条是向一线和基层倾斜。

    6月份开始，在全辖区进行人民代表的选举。

    8月1日，自治政府第一次人民代表大会召开。只要政府机构设置以及组织法，选举法等各类法律法规的审议。

    由于是第一次人民代表大会，所以需要在这些基本的法律通过后才按照组织法和选举法进行机构设置和人员配置。第一年的所有政府机构领导人都是临时的，包括选出的人民代表大会常务委员会委员，任期也只有一年。正式的要在第二次人民代表大会上进行正式选举产生。

    会议规定，各委员，各部门临时负责人在第二次人民代表大会上必须提交上一年的述职报告。

    然后再进行讨论和选举。通过了继续留任并由组织部下正式任命书。

    没有通过，下台。组织部提名其它人选，政治协商会如果不满意组织部提名的人选，也可以通过协商后直接提名，但是就算是通过了，也只是临时负责人。

    会议通过了退休制度，规定官员凡过55岁，就不在允许担任公职。所以组织部与政治协商会不得将做不完任期的人选进行提名。人大在审议之前必须对提名人选进行复审。不符合规定就要向组织部、政协、人大委员做出说明。

    退休金是以工人、职员、公务人员、官员服务年限给予退休补偿。

    会议通过了公民养老基金管理办法。办法规定，政府建立公民养老基金，基金来源于两个方面，公民自行缴纳的养老金。工人，职员所在单位和企业必须按照标准给工人和职员缴纳养老金。公职人员由政府按照标准缴纳养老金。

    基金会必须每年向人民代表大会提交基金管理情况的报告。

    会议通过了政府年度预算。由于很多地方的政府机构还没有建立和健全。会议上只通过了湖北，陕西两个省的政府工作报告。认为四川、甘肃的政府报告缺项甚多，不予通过。

    由于这两个省的政府机构也不完善，所以对于省政府免于问责，并对政府前期工作做出了肯定。

    张春和宋庆龄当选为政府正副主席。

    张春还是最高军事委员会主席。只不过张春实际上更多的是提供意见，事情都是毛石山伍豪这几个副主席他们在做。大家也都习惯了张春的这种做法。R1152