第二十章：北方大局（四）

bsp; 而在最高执政委员会领导之下，立法、司法、行政则各自**，并依据宪法在职权范围内开展各项工作。

    不过，与美国的三权分立不同，除了立法、行政、司法之外。军队也从行政体系中相对**出来，并在最高执政委员会领导下开展国防力量建设，对该委员会以及民众代表大会负责。而不是向政府负责。同时，军费开支将从国防基金中单列。不纳入政府财政开支。也就是说，军、政要彻底分开！

    加强军队相对**的地位，主要是考虑到今后周边局势以及国际斗争需要。大战之后，即便民众党人实现了国家真正统一，实现了**和自主，但由于历史原因以及现实地缘政治等因素，中国肯定还要面临或多或少的敌对势力，其中应不乏某些怀有敌意的西方列强以及对中国虎视眈眈者。这是民众党考虑加强军方地位的现实依据。

    同时，让军事建设在未来一定时期内**于文官政府，也是赵振中为防范文人软骨病的措施之一。人民军、护卫军以及其他参与抗战、抵御外来侵略的数百万将士抛头颅、洒热血，消灭了外来侵略者并开拓来的疆土，总不能让某一可能出现的软骨病文人政府轻飘飘地就拿来同列强做交易！

    而对于军队的领导，民众党则是当仁不让！这是该党自成立至今，同列强屡次征战并接连获胜的战绩所决定的。在国内，没有其他哪个势力会比该党更擅长于军事建设！

    坦白一点来说，民众党就是要把持军权！不过，这个军权是处于最高执政会议之下，是受到宪法和法律以及其他政治势力的制约的，绝不能肆意妄为！

    当然，赵振中、周明远等人也自信，在民众党的领导下，凭借一系列先进技术，中国的军事建设必将走在世界的前列！在这一方面，国内其他任何政治势力也都不具备同民众党相比较的能力。

    这种四权分立的政治架构虽只是民众党对国内未来政权组织形式的初步设想，但却也并非是毫无实际基础。民众党在西北、山东、山南等地这些年的建设中，基本上就是按照这四权分立的思路来进行的。只不过因是战争年代，立法、行政、司法上都带有浓厚的军事色彩罢了。等国家一统，国内战事消弭了，也就该是还其本来面目的时候了，而立法、行政、司法的地位也必将进一步提升。

    在今后的实际工作当中，这种四权分立的政治架构还会进一步补充和完善。或许，当国民素质在将来都得到很大提高。都能做到自立、自强，在同外国人或外国势力的交往中都能自觉维护国家、民族利益，不媚外且能不盲目自大，那民众党也可考虑取消军权的相对**性，将其纳入行政体系。

    当然，在实际工作中，除了立法**性更强一些外。行政、司法、军队三者间免不了会存在相互交叉。其中，军队与政府之间存在交叉的地方：一个是国防部和地方各级武装部、预备役机构；二是军事设施或驻军与当地政府间的关系。

    至于司法机构。则与政府、军队两方面都存在交叉。政府、军队内部要分别设立监督机构，并将纳入国家的司法系统当中。当然，出于保密需要，军队内的检察机构和军事法庭也将有别于普通机构。

    而出于保证司法**性的要求，司法机构内部要实行从上到下的管理体制，只对上级领导机构负责，并监督同级政府或军队机构的工作。其经费也将从财政开支中单列。以避免受外来因素干预司法。

    对于政府总理的任命，只要符合法定标准，各政党都可推出政府总理人选，经民众代表大会投票选举，并经最高会议决定通过；各部正、副职人选，则由政府总理根据法定标准提名，经民众代表大会通过，并经最高会议决定予以任免。

    也就是说，在政府机构的重要职务任免上，不光要有民意拥戴。还要看其以往工作经历是否能够胜任。总之，在未来政府中不留庸人！

    另外，政府总理及各省、部级成员，必须要有服兵役或参加预备役的经历。这一点虽是参照后世美国对总统选举人的要求，但却很有必要。

    在赵振中等人看来，一个人哪怕是说的天huā乱坠，可若其连保家卫国的心思都没有，这样没有担当的人是绝对不适宜出任国家重要职务的！未来的新政府虽非要穷兵黩武。但却一定要有敢同列强交锋的骨气和底气！总不能象当初的南京政府一样，东三省不战而弃，华北也不断退让。致使泱泱华夏竟任一撮尔小国欺凌至此！

    有鉴于南京政府中一群曾在日本留学、从骨子里就对日本人产生严重畏惧的人所产生的负面效果，新政府对于重要领导成员曾在国外有过经历的。一定要严加审核，确保其不但在法律上是中国国籍，还要参照其以往言行，认定其有为中国、为中华民族奉献自己力量的思想和决心才行，决不能闹出当年那样的笑话，竟选了孙文那样一个拥有美国国籍的人来出任中国总统！更不能让汉奸卖国贼甚至从汉奸卖国贼处享受利益者窃居高位！

    田云逸、周明远、唐明、李云山几人仔细想想此前赵振中在会议上所说的有关未来政权架构的设想，也觉得应该没什么不放心的。毕竟，在现代条件下，一党独裁不仅会使执政党失去外来监督力量而在自身建设发展上出现各种问题，还会因独裁**而在国内面临着种种阻力，并在国际交往中造成不利影响。

    而按照赵振中的设想，在民众党对新政权拥有主导权的情况下，适当引入其他几个政党，不但可消除在国内施政以及国际交往中可能存在的不利影响，还会给民众党在党外增添一种监督、鞭策力量，以免有关领导阶层在夺取全国胜利后就懈怠下来，并尽可能地保持组织队伍的活力和纯洁性。

    “以前就听说‘政治就是妥协”现在看，这话还真没错！”想清楚其间的利弊得失后，田云逸自嘲地笑了笑，感叹道“为了能在其后的大战中使我国赢得更为有利的形势，我们不得不尽快实现国内统一。而为了统一，却又不得不向阎锡山这样的老狐狸让步！万幸的是，只需要向几方妥协，否则，这一环接一环下来，要是数量再多，那还不定怎么伤脑筋呢！”

    “恐怕阎老西这回来是想得到进一步保证的，我们准备怎么回复他？”周明远却问道。

    “阎锡山精于算计，又爱搞点研究，还对地方建设有一套，可以许他一个新政权中民众代表大会委员长的职务。”赵振中淡然笑道“这个职务相当于西方众议院议长，对财政预决算有着批准或否决的权力，让阎锡山这老抠儿去那里把把关，也省得将来在国内建设上，各地方一哄而上造成不必要的浪费。这也算是人尽其才吧！”

    “西方众议院议长可是对一般性法律法规的制定也拥有不少权限的，先生让阎锡山去担负这么重要的职位，就不怕他把经给念歪了？”唐明提醒道。

    “这个问题应该不存在。”赵振中解释道“单凭阎锡山一个人是无法把民众代表大会撑起来的。他作为委员长是负责领导工作的，并可专注于财经方面。至于立法问题，将由专门的委员会负责。各法律法规的草案内容都是要经过专门委员会通过，并对外公布的，若是有与宪法或大政方针相违背的，在表决之前就会被剔除！”(未完待续

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